Е.А. Фёдоров: Иногда Президент издаёт указы, которые необязательны к исполнению, и он это знает. Например "майские указы" - к исполнению не обязательны. Были бы обязательны, он бы не уговаривал людей раз 20 на совещаниях, где он уговаривает их выполнить. Но здесь, если вы этому указу придаёте силу обязательного акта, то это нарушение конституции... То есть президент знает, что они не обязательны, и по конституции они не обязательны. И исполнители знают, что они не обязательны. И заставить здесь ответственно