Поручение президента России, лидера ОНФ Владимира Путина исключить двойной учет детей в дополнительном образовании до сих пор не исполнено в полной мере – если один ребенок посещает два или три кружка, то статистика учитывает не одного, а, соответственно, двух-трех детей. Из-за несовершенства статистического учета также по-прежнему невозможно объективно оценить количество детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам. К такому выводу пришли эксперты рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» в ходе изучения доклада Росстата о выполнении соответствующего президентского поручения.

На несовершенство статистического учета в дополнительном образовании детей активисты ОНФ указали на форуме «Качественное образование во имя страны» Народного фронта в Пензе, проходившем в октябре 2014 г. По итогам форума Владимир Путин поручил навести в этой сфере порядок.

Согласно докладу Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2016 г. было обследовано около 45 тыс. организаций допобразования, в которых созданы условия для работы с 21,1 млн детей в возрасте от 5 до 18 лет. Для того чтобы исключить двойной учет, Росстат предлагает использовать уточняющий коэффициент — 1,56. Таким образом, по данным статистического ведомства, общее число обучающихся составило 13,5 млн детей, что дает охват в 67,7%.

«Использование уточняющего коэффициента не решает проблему двойного учета детей, поскольку ключевой вопрос – это методология его расчета, – считает руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», зампредседателя комитета Госдумы по образованию и науке Любовь Духанина. — Мониторинг доступности дополнительного образования, проведенный ОНФ, показал, что в среднем один ребенок посещает приблизительно два кружка (1,8), это больше, чем приводит Росстат. Если мы будем использовать этот коэффициент, то получится, что кружки и секции посещают 11 млн обучающихся, а охват допобразованием составит не 67,7%, а 55% детей. А это не соответствует целевому показателю «майского указа» президента РФ, в котором говорится о необходимости обеспечить к 2020 г. 75% детей дополнительным образованием, причем половина из них должны обучаться за счет федерального бюджета».

На фоне отчетов о растущем охвате детей дополнительным образованием беспокойство родителей вызывает рост стоимости дополнительного образования: платных кружков с каждым годом становится все больше, даже в школе, а количество бесплатных – сокращается. Это вызывает озабоченность, потому что далеко не все семьи могут позволить себе такие кружки и секции. В ходе мониторинга также было установлено, что из общего объема услуг допобразования, оказанных 22,5 тыс. семей, 41,5% оказывались на платной основе, 59,5% – на бесплатной. По данным Росстата, платные услуги в 2015 г. составляли 14,3%, в 2016 г. – около 16,4%.

«Многие родители жалуются на повышение стоимости дополнительного образования. Основной объем бесплатных кружков сегодня сохранился в школе — 34% родителей сообщили, что водят детей на бесплатные кружки и занятия по месту основного обучения, еще 33% – в организации дополнительного образования, а 21% – в организации предпрофессионального образования: музыкальную или спортивную школу, школу искусств. Около 1% детей бесплатно занимаются в центре инженерного творчества, 0,3% – на предприятиях, 2% – в вузах и колледжах. Почти каждый пятый ребенок получает дополнительное образование на полностью платной основе, а каждый третий – не получает вообще, в основном по причине нехватки средств. Есть сигналы, что некоторые организации берут плату за кружки, уже финансируемые бюджетом. Нередко правила меняют во время игры: ребенок год занимался бесплатно, а в следующем году уже приходится платить, хотя изначально речь шла о бесплатных занятиях», – отметила Духанина.

По данным мониторинга, средняя плата за допобразование одного ребенка составляет 2,6 тыс. руб. в месяц, за двоих – около 3 тыс. руб.

Многодетные семьи платят более 6 тыс. руб. При этом родители жалуются, что, отдавая ребенка в бесплатный кружок, все равно приходится оплачивать поездки на соревнования, пошив костюмов, расходные материалы и т.д.

«Статистический учет в любой сфере деятельности – это инструмент совершенствования работы, достижения лучших результатов. С этих позиций нужно рассматривать и статистическое наблюдение в системе дополнительного образования детей. Мы должны в деталях видеть картину доступности допобразования, чтобы оперативно устранять недостатки, находить решения. Целесообразно вести учет стоимости услуг, оказываемых на платной основе, количества социально ориентированных НКО в системе дополнительного образования, и, безусловно, необходимо исключить двойной учет детей. Именно такой подход заложен в логике объявленного президентом Путиным Десятилетия детства.

Фотогалерея: