Рабочая группа ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» провела мониторинг наличия на сайтах органов госвласти информации о деятельности региональных общественных советов в сфере ЖКХ. По данным Народного фронта, из 85 субъектов страны в 70 такие общественные советы созданы. Признавая то, что общественных советов в стране становится все больше, эксперты ОНФ, тем не менее, опираясь на результаты исследования, считают, что прозрачность и эффективность их работы пока оставляет желать лучшего.

Согласно поручению президента страны, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина, субъектам РФ до 1 июня 2014 г. необходимо было обеспечить создание общественных советов при исполнительных органах государственной власти. По итогам второго «Форума действий» Общероссийского народного фронта в начале 2015 г. глава государства поручил правительству обеспечить обязательное публичное обсуждение решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства. С апреля 2015 г. эксперты ОНФ проводят в рамках контроля за исполнением данного поручения мониторинг деятельности региональных общественных советов в сфере ЖКХ.

Полтора года назад в связи с тем, что общественные советы на тот момент только создавались и механизм реализации их деятельности находился в процессе совершенствования, эксперты ОНФ анализировали информацию из всех доступных открытых источников – профильных сайтов, СМИ, информационной системы «Консультант-плюс». В итоге на тот момент была найдена информация о создании 44 общественных советов при профильных ведомствах и 16 советов при главах регионов (при этом информация о составе последних была найдена только у семи советов, положение о деятельности – у четырех советов, а протоколы заседаний – всего у двух советов).

В рамках нынешнего исследования, когда уже прошло достаточно времени для создания соответствующих механизмов деятельности общественных советов, активисты ОНФ сосредоточили свое внимание уже на функционировании общественных советов и поэтому анализировали исключительно официальные порталы глав регионов и сайты региональных профильных ведомств в сфере ЖКХ всех 85 субъектов. Именно на этих ресурсах должны размещаться все подробные сведения о деятельности общественных советов. В идеале общественные советы по ЖКХ должны быть созданы как при профильных департаментах или министерствах, так и при главе региона – для лучшей координации в решении проблемных вопросов в жилищно-коммунальной сфере.

Мониторинг ОНФ показал, что общественные советы при профильных ведомствах созданы в 64 регионах (75%). Исключения составляют Брянская, Владимирская, Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область и Чукотский АО, Забайкальский и Приморский края, Ингушетия, Мордовия, Удмуртия, Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. А вот общественные советы ЖКХ непосредственно при губернаторе были сформированы всего в восьми регионах страны: Забайкальском, Приморском и Ставропольском краях, Калмыкии и Удмуртии, Курской и Магаданской областях, а также в Санкт-Петербурге.

Размещенная на сайтах информация оценивалась экспертами ОНФ по трем критериям. Это публичность, которая подразумевает наличие актуального списка членов общественного совета, контактов для связи с советом, протоколов заседаний, плана и итогов работы. Проверяли активисты и качественный состав советов, где принималась во внимание доля общественников, которые входят в совет, в противовес представителям государственных и коммерческих организаций в сфере ЖКХ. Также анализировалась содержательность работы совета и, в частности, его активность, исходя из количества принятых решений, зафиксированных в протоколах и годовых отчетах, наличие отчетов по работе с обращениями граждан.

Опираясь на результаты мониторинга, эксперты рабочей группы ОНФ сделали вывод, что только 15 общественных советов в сфере ЖКХ соответствуют наибольшему числу критериев. Это 11 советов, созданных при профильных ведомствах (Республики Бурятия, Коми, Крым, Саха (Якутия), Хакасия, Камчатский и Хабаровский края, Волгоградская, Свердловская, Тверская области, ХМАО) и четыре совета при главах регионов (Республика Калмыкия, Приморский край, Курская область и Санкт-Петербург).

Фотогалерея: